世界注目长三角，聚焦杭州湾发展。8月31日，由浙江省社科联、宁波市社科院（社科联）、宁波大学科学技术学院、中共慈溪市委、慈溪市人民政府联合主办的第四届杭州湾湾区论坛举行。论坛上，来自北京、上海、江苏、浙江、广东、湖南、云南、澳门等多地研究长三角一体化、湾区经济的政界、学界专家，聚焦“长三角一体化国家战略背景下的浙江大湾区建设”主题，站在应对百年变局高度，围绕接轨上海核心，把握大都市圈建设大势，为浙江大湾区建设广开思路、集智献计。

与时俱进，应对百年变局的思想盛宴

长三角是我国开放度最高、经济最具活力的区域之一，也是中国经济重要的引擎。世界已进入百年未有之大变局，为了应对变局之开局，党中央审时度势，将长三角一体化高质量发展上升为国家战略。浙江大湾区是长三角世界级城市群的“金南翼”，是浙江全面融入长三角一体化发展的高能级战略平台。在长三角一体化高质量发展国家战略背景下思考和谋划浙江大湾区发展，也是应对百年未有之大变局的重要实践。全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民对此次论坛主题给予充分肯定。

浙江省社科联副主席谢利根为论坛点赞：打造一个论坛的品牌既需要省内外专家学者共同努力，也需要持之以恒的不断坚持，杭州湾论坛已经举办了三届，研讨主题从建设愿景和路径，到作为国家大湾区的机遇和挑战，再到长三角一体化国家战略背景下的思考和探索，一路走来，主题鲜明，步步深入。他坚信，坚持省市县三级联动，协力打造浙江社科联论坛品牌的路子越走越宽广。

“宁大科院暑期已基本完成整体搬迁，即将在慈溪大地开启新的办学征程，值此里程碑时刻，学院参与主办如此高端论坛，意义深远。”院长陈君静满怀激情地表示，2017年3月，学院与慈溪市环杭州湾创新中心，共建了全国首个湾区经济研究院——宁波湾区研究院，旨在通过校地合作，围绕湾区经济发展和社会和谐发展等问题进行相关研究。同时，科院积极融入大湾区建设，结合区域经济产业发展特点，调整学科专业，着力培养高质量应用型人才，服务大湾区现代产业体系建设不断创新转型。

当好长三角一体化大湾区排头兵！市委书记高庆丰在致辞中期待，当前慈溪格外需要放大格局，开拓视野。这次前沿思路盛宴，将为加快湾区发展提供新的路径，带来新的理念，为慈溪重新审视找准在一体化大湾区建设背景下发展定位把脉助力，建言献策。

对接上海，找准产业转型升级坐标

浙江大湾区作为长江三角洲一体化高质量发展不可或缺的重要组成部分，承担为长三角发展、长江经济带发展，乃至为国家经济和社会发展作出多重贡献的重任。全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民认为，要把“两个关注”作为未来学习标杆和产业、资源对接的整合方向：一个是上海自贸区临港新片区，另一个是深圳先行示范区。

上海社科院副院长王振研究员表示，首先以上海自贸区临港新片区产业项目为牵引，推动杭州湾更高水平的协同开放。自贸区新片区与长三角和杭州湾紧密关联，要发挥长三角包括杭州湾开发区数量多、特别是国家级开发区多的优势，加快复制新片区对外开放的特殊政策。

“在中美贸易关系和格局发生改变的大背景下，上海自由贸易区的新片区承担的使命是要带动我们国家，带着长三角，要完成动力转换，要突出重围。”长三角区域合作办公室副巡视员、宁波市委党史研究室副主任傅晓强调说，首先特别要关注上海自贸新片区产业，量子通信、人工智能、半导体核心电路、生物医药、航天航空等，都极具创新引领性。另一机遇就是基础设施的互联互通，在5G平台上有很多新业态、新技术、新项目，如果抓住了，整个产业效率、整个企业效率都会提高。政府如果抓住了，会在产业升级上走在前面。

上海有比较丰富的科创资源，有国内最好的市场，浙江民营企业经营模式在中国首屈一指，有灵活、高效的商业模式。长三角一体化下浙江大湾区发展如何与上海资源整合，优势互补？华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授建议，一方面，让上海的科教资源、管理资源，包括资本进入宁波区域；另一方面，让浙江的管理模式，特别是企业商业模式进入上海甚至上海的临港新片区。“一带一路”海外园区是中国对外发展重要的战略，把上海和宁波的优势结合起来，让更多“一带一路”园区成为更加有效的市场化融合发展示范区。

还应借鉴南通与上海合作经验，合作发展，共创共享。据江苏省政府参事、江苏长江经济研究院院长、南通大学成长春教授介绍，打造北上海，在建南通新机场既有客运，也有货运，加上大港口的建设，以及北沿江高铁，在南通将要形成一个区域性、综合性的交通体系。现在，南通和上海融合发展成常态，每一个县级市或者县，都有和上海共建园区，或者共建企业。另外，科技资源、医疗卫生对接也比较广泛。

为浙江大湾区提供“慈溪经验”，近年来我市抢抓历史机遇，以更加积极，更加主动的姿态拥抱长三角一体化国家战略和浙江大湾区建设，大力实施接轨上海六大工程，全面推进与上海临港的战略合作，加快建立合作产业园、人才飞地等创业创新平台，高质量发展步伐不断加快。

重新定位，放大格局提升城市能级

当今大都市圈的同城化、综合性、规模化成为新趋势、新共识。重新定位，放大格局提升城市能级势在必行。上海市决策咨询委员会委员、上海市经济学会会长周振华谈到长三角一体化新变局时认为，这取决于三大背景：一是在新全球化背景。原来一个城市带着国家参与全球竞争力合作，现在一定是区域代表国家参与全球竞争力合作；二是2008年金融危机以后跨国公司全球产业链布局调整背景。原来跨国公司产业链布局是全球的离岸布局，注重成本低。现在越来越调整为近岸布局，把潜在市场规模作为首要考虑因素，自然亚太地区首选中国，中国首选具有叠加优势的长三角。三是我国经济转型高质量发展背景。以前以出口导向为主的发展模式，在空间上表现为离散性；现在转变发展方式，向高投入、高集成内生型的收敛性模式转变，今后经济幅度在空间布局上越来越依据自然禀赋、区位、自然条件以及产业基础、交通等一些条件来选址。杭州湾片正是不可多得的区域。

如何更好发挥杭州湾在长三角高质量一体化发展中的作用？国务院发展研究中心区域发展战略和区域经济研究部部长侯永志认为，高质量发展最核心的内容和最基本的要求是建立现代化经济体系，还要发展高质量的经济活动。侯永志指出，发挥杭州湾在长三角高质量一体化发展中作用的关键是，在政策规划、空间布局、产业集群发展、科技创新、体制机制建设等方面实现“真正的协同”。

为长三角一体化高质量发展国家战略提供“浙江智慧”，在论坛上有关专家认为，立足世界最好水平、比照最高标准对标对表，浙江大湾区可在两方面在“世界贸易组织改革中国方案”中有所作为，一是电子商务包括跨境电子商务，做到电子商务与实体经济深度融合发展。二是中国方案提出的中小微企业参与国际贸易14个举措。同时，专家们普遍看好杭州湾片区，可协同深化产业开放面，放宽市场准入，共同打造全球产业投资的沃土和世界级产业集群的核心集聚区，包括电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装、生物医药、航空航天、新材料、绿色化工等。

浙江省发展规划研究院院长黄勇针对环杭州湾大湾区建设提出三点建议：一是要有更加宽广的视野，对标国际三大湾区，主动接轨大上海；二是要把空港和信息港建设放在更加突出的位置，促进“四港联动”；三是要打造更加开放的政策环境，积极争取自由贸易区扩区赋能，加强浙沪合作谋划推进自由贸易港逐步成型。

对于宁波前湾新区地位，宁波市发改委副主任刘兴景解读《长三角规划纲要》“推动比邻区域协同发展”章节，有深入理解：“推进宁波前湾沪浙合作发展区、嘉兴全面接轨上海桥头堡建设，打造上海配套功能拓展区和非核心功能的承载力”50个字，彰显三个特点：层次非常高，体现“沪浙”合作；空间体量大，可用于开发建设空间达到600平方公里；作用非常特殊，最核心的是“发展”两字。省委书记车俊专门调研前湾新区等给予“代表浙江，代表长三角地区，代表中国水平”的高度评价。

论坛上，原慈溪市政协副主席徐尔元“宁波要借湾转型，走特大城市发展路子”的书面发言，从五个方面阐述了宁波当下需要深化研究的战略问题，利用宁波舟山港、杭州湾等得天独厚、极其宝贵的资源，使宁波尽快走上特大城市发展路子，迅速再崛起。

优化营商环境，抢抓发展机遇，再创新的业绩。专家们一致认为，慈溪在大湾区经济发展上有着得天独厚的优势，面临长三角一体化上升为国家战略、浙江省推进大湾区建设、宁波前湾新区规划建设的天时，也有杭州湾跨海大桥桥头堡等地利，更有上海、杭州、宁波人文相近，各层面合作交流源远流长的人和，发展潜力无限，未来前景良好。澳门城市大学协理副校长叶桂平倡议慈溪与澳门在旅游服务业、人才培养、海洋经济发展、合作办学、爱国主义教育等方面开展合作。“迈入新时代、站上新起点，慈溪正从工业化时代、城市化时代，走向生态文明的长三角前湾新区新时代，要进一步理清发展思路，明确发展目标，无问西东，只问初心，只问敢勇，只问盛放。”市政协副主席岑剑国在论坛发言中充满信心。

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